El desempleo es uno de los principales problemas de nuestra ciudad, ante el cual el Ayuntamiento de Salamanca debe salir de su pasividad para implicarse en la creación de más y mayor empleo.
Ése es el objetivo que defendemos los socialistas, con una serie de medidas que buscan la coordinación entre las Administraciones Central, Autonómica y Local, y los diferentes agentes sociales, vinculando las políticas de empleo a las políticas de desarrollo local. Ése es nuestro compromiso con el desarrollo de Salamanca.
En este sentido, la apuesta del Partido Socialista es firme y comprometida. La política de empleo constituye uno de los pilares fundamentales de nuestro proyecto político de futuro para la ciudad, haciendo especial hincapié en el fomento del empleo en aquellos sectores de la población que en la actualidad merecen mayor atención por parte de las instituciones, ya que son en los que hay un mayor impacto del desempleo: los jóvenes y las mujeres.
Desde el PSOE consideramos que el futuro laboral de los jóvenes de la ciudad debe estar en Salamanca y no en otras ciudades. La emigración laboral debe ser una opción y no una necesidad. El desarrollo de nuevos nichos económicos vinculados al sector de la I+D+i, la firma de convenios de apoyo y colaboración de la iniciativa empresarial con las Universidades o la apuesta por el sector de la logística deben ser una apuesta de futuro en las que el Ayuntamiento se implicará de manera decidida.
La política de empleo en lo que se refiere al colectivo de mujeres debe estar encardinada en medidas recogidas en otros apartados de este programa electoral: la puesta en marcha de todas las acciones oportunas para facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar, la mejora en las posibilidades de empleo y autoempleo de las mujeres, el fomento de las medidas necesarias para desarrollar una política de igualdad en todas las áreas del Ayuntamiento fundamentada en la Ley de Igualdad aprobada por el Congreso de los Diputados y la flexibilización del horario de los servicios municipales para que las mujeres puedan organizar mejor su tiempo, son algunas propuestas, que dentro de las competencias que tiene el Ayuntamiento nos proponemos realizar.
ORGANISMO AUTÓNOMO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO
Se creará un Organismo Autónomo, que llevará a cabo las siguientes funciones:
- Coordinar y gestionar la Oficina Local de Empleo.
- Clasificación de los demandantes de empleo en distintos grupos, según sus condiciones y cualificaciones.
- Clasificación de las ofertas de trabajo presentadas por los agentes de empleo.
Asignación de los puestos ofertados a la demanda existente.
Desarrollar el suelo industrial previsto en el Plan General de Ordenación Urbana.
El Organismo dispondrá para su financiación tanto de recursos propios, como de aquellos que se obtengan de acuerdos con el Ecyl y Fondos Regionales, Nacionales y Europeos.
CONCEJALÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO
Se creará una Concejalía de Desarrollo Económico y Empleo, con dedicación exclusiva destinada a gestionar el Organismo Autónomo, que asumirá las siguientes funciones:
- Gestionar las distintas actuaciones de fomento de la actividad económica en todos los sectores.
- Tutela de la Oferta Pública de empleo a nivel local.
- Coordinación y dirección de la comisión de control de seguimiento del Organismo
- Creación de un servicio de información y asesoramiento a las PYMEs con el fin apoyar a los emprendedores.
- Simplificación de los trámites de carácter municipal para la creación de empresas en materia de licencias, permisos, impuestos, etc.
- Confección de planes específicos para la formación e incorporación al mundo laboral de las personas discapacitadas.
- Programas de formación y cualificación laboral. Se impulsará la agrupación de empresas para impartir estos cursos de formación.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
Se constituirá el Consejo Económico y Social de Salamanca con el objetivo de analizar la situación económica de la ciudad y plantear las medidas más adecuadas para el futuro.
Estará constituido por representantes ciudadanos, agentes sociales, administraciones públicas y las universidades.
EMPRESAS DE INSERCIÓN SOCIAL
Los socialistas colaboraremos desde el Ayuntamiento con las empresas de promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social. En particular:
- Crearemos un Registro Municipal de Empresas de Inserción.
- Reservaremos una parte de los contratos de concesión municipal para este tipo de empresas.
- Incluiremos cláusulas sociales en los concursos de adjudicación de servicios municipales a empresas que primen la contratación en plantilla de personas en situación de exclusión social o subcontratación con empresas de inserción social.
- Apoyaremos la creación y el mantenimiento sostenible de este tipo de empresas.
PROMOCIÓN PÚBLICA DE EMPLEO
El Ayuntamiento de Salamanca promoverá la creación de empleo aplicando las siguientes medidas:
- Poniendo a disposición de las empresas suelo industrial, cuyo precio de venta sea exclusivamente los costes de urbanización, e impidiendo la especulación sobre el mismo. A tal fin se aprobarían convenios con los Ayuntamientos del alfoz que quieran promover áreas industriales específicas, como el polígono digital para la implantación de empresas TIC (tecnología, información y conocimiento).
- Apoyando el Vivero de Empresas que impulsa la Cámara de Comercio e Industria.
- Poniendo en marcha un Plan de Apoyo a los Emprendedores.
- Creando exenciones parciales en las tasas y tributos locales.
- Fomentando el autoempleo, tanto individual como colectivo, en los sectores con mayores problemas para acceder al mercado laboral en la ciudad: jóvenes, mujeres, desempleados mayores de 45 años y desempleados de larga duración.
- Desarrollando un programa de captación de nuevas empresas: acudir a aquellas empresas que se ubicarían en Madrid, pero al ser el terreno muy caro, quieren hacerlo en otra zona cercana; hay que aprovechar la integración actual de los mercados español y luso.
En este apartado merece especial dedicación, por su relevancia en la creación de empleo, el apartado de los Nuevos yacimientos de empleo, debiendo estar fuertemente vinculado al desarrollo de la recientemente aprobada Ley de Dependencia, al igual que con la Ley de Conciliación de la vida laboral y familiar. Nuevos Yacimientos de Empleo:
Son actividades laborales que satisfacen las nuevas necesidades sociales, que además se caracterizan por tener un ámbito de producción o prestación localmente definido y por tener un alto potencial en la generación de puestos de trabajo.
Es por ello que la Administración Local como entidad más próxima al ciudadano debe fomentar estos nuevos ámbitos de actividad ocupacional, que se pueden agrupar en los siguientes grupos:
a).- Los servicios de la vida cotidiana:
Son actividades con alta demanda, que antes desarrollaba algún miembro de la unidad familiar, generalmente de sexo femenino, y que actualmente desarrollan proveedores externos, con escasa o nula cualificación y en régimen de economía sumergida. Por tanto, debe ser tarea prioritaria la formación profesional adecuada y la regularización laboral de las personas que desempeñan esta tarea.
- Servicios a domicilio (ayudas burocráticas, lavandería, limpieza, catering,…).
- Atención a la infancia (guarderías, escuelas infantiles de 0 a 3 años, actividades extraescolares,…).
- Nuevas tecnologías de la información y de la comunicación.
- Ayuda a los jóvenes con dificultades.
b).- Los servicios de mejora de la calidad de vida:
Son actividades ocupacionales que difícilmente pueden autoproveerse los particulares y, por lo tanto, deben ser proveídas por empresas y administraciones:
- Mejora de alojamientos (Rehabilitación, mantenimiento y vigilancia de inmuebles,…).
- Seguridad.
- Transportes colectivos locales.
- Revalorización de espacios urbanos.
- Comercio de proximidad.
- Gestión de la energía (ahorro energético en edificios y viviendas, utilización de nuevas fuentes de energía,…).
c).- Los servicios de ocio:
Son actividades con una potencialidad clarísima y en creciente demanda. El deporte requiere cada vez más sus gestores, sus educadores y sus profesionales.
- Turismo
- Audiovisual
- Valorización del patrimonio cultural
- Desarrollo cultural local
- Deporte
d).- Los servicios medioambientales:
La preocupación social por el estado ambiental del entorno inmediato conlleva la necesidad de optimizar la gestión privada y pública de los residuos, del agua, del aire y de invertir en la minimización y el control de la contaminación atmosférica y acústica. El Ayuntamiento de Salamanca debe incluir en sus pliegos de condiciones para la adjudicación de algún servicio la obligatoriedad por parte de las empresas de conseguir y mantener activamente el Sistema de Gestión Medioambiental y Certificación ISO 14.001-2.004
- Gestión de residuos
- Gestión del agua
- Protección y mantenimiento de zonas naturales
- Reglamentación y control de la polución CONVERGENCIA HACIA EL EMPLEO
Se constituirá una Mesa por el Empleo en Salamanca, con representantes de empresarios, sindicatos y la Universidad, desde la que promover la firma de un Plan Local de Empleo, con el acuerdo de todos los agentes sociales, y un Pacto Local de Formación Ocupacional. Estos planes deberán involucrar a todas las Administraciones, incluyendo los municipios limítrofes en lo que respecta a las cuestiones de suelo industrial, y en colaboración con la Diputación Provincial de Salamanca.
COLABORACIÓN CON LAS UNIVERSIDADES DE SALAMANCA
Se pactará con las universidades salmantinas la aportación de tecnología así como otra serie de actuaciones para el crecimiento del empleo.
Se establecerán sistemas de colaboración entre los centros de investigación y las empresas salmantinas a través de proyectos de I+D+i.
Se promoverán convenios para la realización de prácticas laborales de los graduados de nuestras universidades en las empresas salmantinas.
Apoyo a la creación de una red de empresas vinculadas a los centros de investigación punteros con los que cuenta la Universidad de Salamanca en diferentes áreas.
PLANES DE ACTUACIÓN
Dentro de las potencialidades de la ciudad de Salamanca hay que prestar especial atención a tres áreas concretas, con tres planes de actuación específicos, por ser, a falta de suelo industrial, las que concentran el mayor núcleo de actividad económica:
1.- Plan de Apoyo al Comercio:
Desde hace algunos años, las pequeñas y medianas empresas dedicadas al comercio en Salamanca atraviesan una serie de dificultades que ponen en peligro a uno de los sectores económicos con más peso en la ciudad. Desde el PSOE somos conscientes de esa situación y por este motivo proponemos la elaboración de un Plan de Apoyo al Comercio que potencie y dinamice el sector a partir del desarrollo de una serie de medidas que, en lo fundamental, mejoren y actualicen las estructuras comerciales de la ciudad.
Se creará la Comisión por el Comercio, formada por representantes del sector así como por los responsables municipales del área. Una vez redactado el plan, esta comisión tendrá dos cometidos principales: servir como punto de encuentro periódico entre el Ayuntamiento y los representantes del sector y ser el lugar desde el que se realice una de seguimiento sobre el cumplimiento de las acciones recogidas en el Plan.
Las líneas fundamentales que el PSOE propone para el Plan de Apoyo al Comercio son las siguientes:
- Participación del Ayuntamiento en la reconversión del sector comercial, colaborando con protagonismo definitivo y activo con la asociación representativa del sector.
- Implantar nuevos instrumentos de financiación para el pequeño comercio con programas de préstamos y microcréditos, tanto para nuevas empresas como para la modernización y mejora de las existentes.
- Contar con las propuestas de los comerciantes en la rehabilitación y las mejoras urbanas necesarias para crear infraestructuras comerciales: aparcamientos, peatonalización, mobiliario urbano, etc.
- Mejorar las asignaciones presupuestarias y de personal del Área de Comercio del Ayuntamiento.
- Colaborar en la promoción y animación que realice el sector comercial en Congresos y Ferias de promotores, productores, operadores, etc.
- Fomentar el asociacionismo entre los profesionales del sector, consensuando las medidas oportunas para ello con la asociación representativa del comercio en nuestra ciudad.
- Promoción del comercio de barrio como elemento de cohesión de la población y de dinamización económica en todas las zonas de la ciudad, en particular, en los nuevos barrios: El Zurguén, Huerta Otea, Vistahermosa, etc.
- Crear la marca identificativa Ciudad de Salamanca, que sirva para promover la distribución de productos salamantinos en todo el territorio nacional.
- Definir de manera conjunta con los comerciantes estrategias, campañas de promoción y de desarrollo del pequeño comercio.
- Presencia de representantes del comercio en todos los órganos de participación municipales con los que guarde relación el sector.
2.- Plan de actuación turística:
La consideración de Salamanca como Ciudad Patrimonio de la Humanidad exige un esfuerzo permanente de conservación y mejora acorde con dicha distinción. Se hace preciso, por tanto, desarrollar iniciativas que permitan captar un turismo de calidad, como:
- Colaborar en el diseño de productos turísticos con mayores posibilidades de desarrollo.
- Desarrollar estrategias promocionales de los productos turísticos locales.
- Potenciar la programación de actividades culturales y deportivas.
- Desarrollar programas de excelencia (Q de Calidad) en el sector hotelero, comerciante y administrativo.
- Promover el aprendizaje de inglés en el sector terciario.
- Instalar oficinas fijas y móviles de atención al turista.
- Implantar una señalización turística en todo el término municipal, estandarizando los letreros con la caligrafía típica salmantina en rojo sobre fondo de piedra franca.
- Potenciar las actividades del colectivo de guías-informadores locales.
- Plan de captación de inversiones públicas y privadas en materia de infraestructuras, equipamiento e instalaciones turísticas.
- Mejorar las comunicaciones ferroviarias, tanto para el tránsito de personas como de mercancías, con la costa portuguesa.
- Aumentar la actividad en el aeropuerto de Matacán, creando conexiones con París, Londres y Lisboa.
- Promover Salamanca a nivel estatal e internacional como punto clave en el oeste de la península (en el entorno: León, Zamora, Ávila, Cáceres, Badajoz).
- Construir un Centro de Recepción de Turistas.
- Incentivar el destino de Salamanca como ciudad de Congresos, tanto nacionales como internacionales de cualquier índole.
3.- Plan de actuación de enseñanza del español:
Sin obviar el papel de las Universidades de Salamanca en esta materia, y contando con su participación y colaboración, sería conveniente que se acometieran las siguientes actuaciones:
- Potenciar las medidas de asociacionismo de las iniciativas privadas en este sector, que permitan elaborar una oferta de servicios de calidad y la adecuada promoción en ferias de carácter internacional.
- Impulsar una red de alojamientos y de servicios integrados de calidad a los estudiantes extranjeros
- Desarrollar la firma de convenios con las universidades con el fin de crear sistemas de control y certificación de la calidad de las academias de enseñanza del español en nuestra ciudad.
