El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado en la presente legislatura ha apostado por un modelo de ciudad que los socialistas no compartimos. Por otro lado, el urbanismo desarrollado por el Partido Popular ha conseguido que se encareciese hasta límites insospechados el precio de la vivienda, dejando de ser considerado una función pública para reducirlo a una mera política mercantilista. Esta carestía de la vivienda obliga a muchos salmantinos a buscar su vivienda en municipios del alfoz, agravando los problemas de infraestructuras, dotaciones y servicios. Además, en los últimos años, el desarrollo urbanístico de Salamanca se ha caracterizado por una gran expansión del casco urbano y por cambios sustanciales en su modelo comercial.
Por ello, es imprescindible adecuar el PGOU y, manteniendo los derechos adquiridos, incidir en la mejora de las Ordenanzas urbanísticas y el estudio detallado de los barrios de Salamanca que en el Plan no tienen el tratamiento pormenorizado que merecen, asumiendo el compromiso de afrontarlo al efecto de cuantificar las inversiones y necesidades de rehabilitación de los barrios tradicionales de nuestra ciudad, comprometiendo un programa plurianual de inversiones a tal efecto.
La calidad de vida es un fin de la acción urbanística. El Ayuntamiento tiene las competencias y la obligación de garantizar los estándares legales establecidos en la normativa. Los socialistas no nos conformamos con este planteamiento de mínimos. Nos comprometemos a que el planeamiento de desarrollo, es decir, los planes parciales y los estudios de detalle que desarrollarán los nuevos sectores, cuente con una serie de criterios de calidad que van desde el diseño de la nueva ciudad, su integración en la ya existente así como una garantía de diversificación de usos y un adecuado listado de elementos de urbanización de calidad. A tal efecto se constituirá una comisión de expertos y colectivos ciudadanos que elaboren los estándares de calidad urbanística de los nuevos barrios.
La ciudad debe tener una vocación integradora de sus ciudadanos. Los sistemas generales, es decir, los equipamientos y espacios libres, están en algunos casos predeterminados (por ejemplo, la nueva estación de ferrocarril), pero en otros no se definen, por lo que nos comprometemos a realizarlos de forma inmediata en base a las necesidades territoriales y en ningún caso y bajo ninguna excusa se cederán para usos privados. Los sistemas locales son los equipamientos y espacios libres destinados a un ámbito parcial determinado. Nos comprometemos a desarrollar dichos equipamientos y evitar los cambios de destino y, más aún, la cesión a empresas o intereses privados. Los equipamientos y los espacios libres deben ser destinados a lograr el equilibrio de las nuevas zonas de desarrollo, evitando barrios dormitorio, consiguiendo lugares para vivir y asentamientos de calidad que tengan los servicios e infraestructuras necesarios para tales fines.
El ciudadano no puede ser objeto pasivo de mercados especulativos en derechos tan esenciales como la vivienda. El Ayuntamiento es el eje de la política urbanística y tiene la obligación de hacer compatible el progreso de las ciudades con la garantía de los derechos de sus ciudadanos, por ello los socialistas hacemos las siguientes propuestas:
1.- URBANISMO
- Buscaremos los acuerdos precisos para la urbanización y embellecimiento de los accesos a la ciudad.
- Propiciaremos los concursos arquitectónicos como medida que incremente la calidad técnica y estética de los edificios de promoción pública.
2.- GESTIÓN DEL SUELO
Los socialistas no venderemos un solo metro de suelo público que no tenga finalidad pública, recobraremos la función pública del urbanismo en toda su dimensión social y legal y existirá un escrupuloso cumplimiento del interés ciudadano.
Se establecerá el servicio de inspección urbanística de forma inmediata y se exigirán las responsabilidades que correspondan en toda caducidad y prescripción de las infracciones urbanísticas.
Se establecerá el registro de solares con datos actualizados y la expropiación forzosa por incumplimientos de los plazos de construcción.
Las informaciones urbanísticas y la concesión de licencias se darán en el mínimo tiempo posible y se exigirán las responsabilidades que correspondan cuando se incumplan los plazos legalmente establecidos.
3.- PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO
Nuestro Casco Histórico necesita con urgencia un Plan Especial de Protección claro y determinante, que respete la estructura urbana, el trazado de calles y plazas así como los inmuebles.
Es preciso plantearse la ampliación del Plan Especial a las zonas de inmediata influencia con la finalidad de evitar operaciones como el aparcamiento de Los Bandos u otras agresiones similares que pudieran generarse por motivos especulativos. Nos comprometemos a iniciar de inmediato la elaboración del Plan Especial con la participación de colectivos ciudadanos y profesionales, estableciendo como base del mismo:
- La variedad de usos.
- La integración del Casco Histórico en la ciudad.
- La vuelta al uso de materiales y estructuras urbanas tradicionales en la zona, evitar la tendencia a la terciarización como ámbito exclusivo.
Estableceremos una política de ayudas para reparaciones, mejoras de habitabilidad y mantenimiento de los edificios y culminaremos el proceso de urbanización y mejora de las infraestructuras con absoluto respeto al trazado urbano del Casco Histórico, a los materiales y estructuras legados por nuestros antepasados.
Se establecerán los ámbitos de protección y delimitación de entornos de los Bienes de Interés Cultural declarados en nuestra ciudad.
4.- PATRIMONIO NATURAL
Pocas ciudades tienen un elemento natural y vertebrador de las características del río Tormes, sus márgenes y riberas. Este patrimonio natural, históricamente olvidado y despreciado, es para los socialistas un emblema de la actuación urbanística y del modelo de ciudad que defendemos. Los socialistas nos comprometemos a:
- Inmediata elaboración de un Plan Especial de Protección del Río Tormes, sus márgenes y riberas, preservando este espacio natural de toda actuación urbanística o ubicación de infraestructuras.
- Dejaremos sin efecto, de forma inmediata, el proyecto de ubicar en la margen del río, en la antigua depuradora de Huerta Otea, los servicios de garajes y logística del servicio de recogida de residuos.
5.- SALAMANCA Y SU ALFOZ
Salamanca y los municipios del alfoz están obligados a entenderse. La idea es compartir y no competir. No competir en desarrollos urbanísticos, compartir políticas sostenibles y espacios naturales, grandes equipamientos e infraestructuras culturales, de ocio y deporte. Respetando las singularidades propias y las competencias de cada municipio, los socialistas nos comprometemos a:
- Constituir, junto a técnicos de los distintos ayuntamientos y de la Diputación Provincial, ponencias de estudio de los servicios públicos básicos actualmente prestados, sus niveles de calidad, las infraestructuras necesarias así como la ordenación del tráfico y la seguridad vial y posteriormente adoptar los acuerdos de prestación conjunta de servicios que eviten duplicidades y garanticen estándares de calidad iguales para todo el alfoz.
- Se firmarán los convenios de coordinación urbanística necesarios para evitar contradicciones en el modelo territorial que planteamos de calidad de vida y disponibilidad de servicios e infraestructuras suficientes.
6.- VIVIENDA
El Ayuntamiento de Salamanca desarrollará de oficio sectores urbanizables y promoverá los planes parciales necesarios para garantizar que el 30% del suelo de reserva para viviendas de protección oficial en suelo urbanizable delimitado sea una realidad inmediata.
Asimismo, establecerá la obligatoria construcción de vivienda de protección oficial en la proporción establecida con la vivienda libre, así como en los mismos solares al efecto de permeabilizar y equilibrar los barrios de nuevo desarrollo y la población de los mismos.
El Patronato Municipal de la Vivienda promoverá la construcción de un parque de viviendas en alquiler a razón de 100 viviendas por año de legislatura, con precio tasado y subvencionado entre 100 y 200 euros al mes dependiendo de las características de los adjudicatarios. Estas viviendas se financiarán vía convenios dentro del Plan Nacional de Vivienda firmado entre el Ministerio de Vivienda y la Junta de Castilla y León. De las 400 viviendas a construir en la legislatura, 300 serían destinadas exclusivamente a personas menores de 35 años y 100 viviendas a colectivos específicos, como familias monoparentales, víctimas de maltrato o personas mayores con escasos recursos.
Además se construirán, directamente por el Patronato Municipal de la Vivienda, 250 viviendas de promoción pública en suelo municipal en nuevos sectores urbanizables, y 70 viviendas de promoción pública en el ARI de Chamberí.
